关于2022年认证从业机构“双随机、一公开”监督检查结果的通报

     为进一步规范认证市场秩序，提升认证有效性和公信力，根据《市场监管总局办公厅关于开展2022年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2022〕471号）要求，省市场监管局组织开展了2022年认证从业机构“双随机、一公开”检查工作。现将有关情况通报如下：

   一、检查基本情况

   此次检查，由市场监管总局统一抽取被检查对象，省市场监管局组织，由获证组织所在地市局采取现场查验、档案检查等方式进行。全省共检查99家获证组织，涉及11家认证机构颁发的100张认证证书。通过检查得分情况看，99家获证组织中，90分以上38家，占38.4%；60-89分58家，占58.6%；60分以下3家，占3%，平均得分82.5分（总分100）。全省获证组织认证证书有效性不断提升，认证机构对认证活动的主体责任进一步落实，有力促进了我省企业质量管理水平提升。

   二、检查发现的主要问题

     此次检查共发现认证机构及获证组织存在的各类问题339个，涉及11家认证机构、97家获证组织、97张认证证书。

  （一）认证机构存在问题。认证合同签订不规范，如合同未加盖认证机构或企业公章，签署日期与审核计划日期存在逻辑错误；未有效核实企业生产许可证等相关资质；审核人员与已上报的审核计划中审核组成员存在差异；审核计划未能关注季节性用工、轮班作业等情况；审核记录与企业实际情况有出入；监督审核时间间隔超过相关规定要求、企业搬迁地址或关停后未能及时关注处置等。个别认证机构存在以下突出问题:

    一是中认认证有限公司在审核报告批准前向宿州市某公司出具环境管理体系认证证书，且该公司无具体办公区域；为黄山市某企业出具的审核报告中，经营地址为明光市某地，与事实不符；为明光市某2家公司出具的认证证书地址与企业实际不一致。

    二是上海格迪认证有限公司为宿松县某企业出具的认证证书覆盖地址与食品生产许可证的生产地址不一致，最近一次审核计划不满足8小时/日要求。

    三是质星检测认证（上海）有限公司为明光市某企业出具的认证证书覆盖范围与企业经营范围不符，审核地址、体系覆盖人数与企业实际不一致。

上述问题，相关市局已立案调查，或通报机构限期整改。

  （二）获证组织存在问题。管理手册与企业实际情况不符、内部审核签到表无签字、未能提供生产记录等；未能按合同要求及时与认证机构保持沟通，部分企业搬迁地址、生产工艺发生重大变化等情况，未联系认证机构申请认证证书信息变更；未能提供“水平仪”“测距仪”等计量器具的检定或校准合格证明，缺少电焊工等专业人员的能力确认证据。

   三、下一步工作要求

  （一）加强后续处理工作。对监督检查发现的问题，各级市场监管部门要依法依规进行处理，加快涉嫌违法违规案件的办理进度，并将处罚信息在“国家企业信用信息公示系统”进行公示。及时跟踪相关认证机构和获证企业的问题整改清零情况，切实规范认证市场秩序。于2023年1月31日前，将立案查处及后续处理情况上报省局认证检测监管处。

  （二）着力整改检查发现问题。各认证机构要高度重视本次检查发现的问题，全面分析查找原因，对照认证认可条例和相关技术规范要求，逐一进行查漏补缺，制定整改方案，举一反三，引以为戒，杜绝类似问题再次发生。按要求对认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪检查，协助获证组织查找并整改体系运行中存在的问题，对不能持续符合认证要求的，应及时暂停或者撤销认证证书并予以公布。

  （三）确保持续符合认证要求。各获证组织要指定专人负责质量工作，严格按质量管理体系要求组织生产经营、开展内部审核和管理评审，实时解决问题，加强认证档案资料管理。相关人员/经营场所（住所）等发生变更，及时通报认证机构；正确使用认证证书和认证标志。